Ngày kế, Hoàng đế Đại Ngu ứng theo thỉnh cầu của Ngu Vương Lục Thiên Phong, định Khai Phong Phủ làm Thượng đô, Trì Châu làm Trung đô, Thái Nguyên làm Hạ đô, Ngô huyện Tô Châu làm Đông đô, Trường Nhạc Phủ Phúc Châu làm Nam đô, U Châu làm Bắc đô, Trương Dịch Cam Châu làm Tây đô.
Dưới Kinh đô phụ là bốn cấp hành chính phủ, châu, huyện, hương. Các chức hương quan bao gồm: Kỳ lão là quan giai chính cửu phẩm, Phó quan là quan giai tòng cửu phẩm, võ là Tuần kiểm, văn là Đình trưởng, đều do triều đình tán thành hoặc bổ nhiệm.
Cấp “phủ” chia làm Vương phủ và Quốc phủ, Vương phủ lệ thuộc trực tiếp Nội đình kinh thành quản hạt, Quốc phủ chịu sự quản hạt của Kinh đô phụ và Chính sự đường thuộc ngoại triều kinh thành, thu hoạch của Vương phủ đều làm hoàng cống, thu hoạch của Quốc phủ đều là quốc phú.
...
